Минфин предлагает вдвое увеличить акциз на тихие вина и значительно проиндексировать ставки на сигареты. Табачников министерство хочет также обязать дополнительно платить в казну, если те будут создавать запасы продукции со старым акцизом. Участники винного и табачного рынков в случае реализации идей Минфина предрекают рост цен и сокращение спроса на свою продукцию.
В проекте основных мер в области налоговой политики на 2017-2019 годы, отправленном Минфином в правительство (копия документа есть у «Ъ»), предлагается увеличить вдвое акциз на вино, за исключением игристых вин и шампанского, фруктовых вин и винных напитков. Для продукции из импортного винограда предусмотрено повышение с 9 до 18 руб. за 1 л, для российских вин с защищенным географическим указанием и с защищенным наименованием места происхождения — с 5 до 10 руб. за 1 л. За какой период времени планируется произвести данную индексацию, в документе не указано.
У производителей и импортеров вина такое предложение вызвало недоумение. По словам президента винного дома «Абрау-Дюрсо» Павла Титова, производители вина из отечественного сырья, напротив, рассчитывали на поддержку властей, обсуждая с ними обнуление ставки для своей продукции.
«Вместо этого мы видим разворот на 180 градусов, следствием чего станет снижение потребления и производства, а также остановка процесса замещения импортного вина отечественным, который был в этом году, — говорит господин Титов.— В условиях постоянного изменения налоговой политики никто не будет вкладываться в высадку новых виноградников, за что так ратует Минсельхоз».
Как отмечает Павел Титов, сильнее всего от мер Минфина пострадают потребители вина в сегменте 150-200 руб. за бутылку 0,75 л, где доля акциза существенна, «здесь рост розничных цен может составить 15-20%».
Рост акциза также сократит потребление и более дорогих импортных вин, уверен президент виноторговой компании Simple Максим Каширин. «Это плохой сигнал для нашего бизнеса, который и так в последние годы переживал не самые лучшие времена из-за валютных колебаний и сокращения спроса», — отметил бизнесмен.
Утяжелить налоговое бремя Минфин решил и для табачной отрасли. В текущей редакции Налогового кодекса на 2017 год предусмотрена специфическая часть акциза в размере 1,42 тыс. руб. за 1 тыс. сигарет (в этом году — 1,25 тыс. руб.), адвалорная — 13% от стоимости пачки (в этом году — 12%). Теперь же Минфин предлагает дополнительно поднять еще на 10% специфическую часть в 2017 году, которая, таким образом, может составить 1,56 тыс. руб. за 1 тыс. сигарет.
Вице-президент по корпоративным отношениям JTI (Winston, Sobranie) Сергей Киселев говорит, что заложенная в нынешней версии Налогового кодекса ставка на 2017 год привела бы к росту средней стоимости пачки с 89 до 104 руб. Дополнительная индексация ставки еще на 10% в 2017 году, по расчетам компании, увеличит стоимость пачки в среднем до 109 руб.
На 2018 и 2019 годы Минфин предлагает поднимать акциз на сигареты на 10% каждый год. По оценке министерства, это позволит бюджету дополнительно получить 243 млрд руб.
Предлагаемое Минфином увеличение ставки на фоне падения реальных доходов населения существенно повышает риски роста нелегального рынка сигарет, считают в Philip Morris International (PMI). По данным компании, в Омской области в июне из-за роста контрабандной продукции падение объемов легальных продаж сигарет уже составило 18% к аналогичному периоду 2016 года.
Кроме поднятия ставки Минфин прорабатывает для табачников еще одно новшество: министерство предлагает увеличивать в 1,3 раза акциз для того объема их продукции, который реализуется в любой из месяцев в период с 1 октября по 31 декабря сверх среднемесячного объема предыдущего календарного года. «По факту это может означать, что если конкретный производитель отгрузил в один из месяцев сигарет больше, чем это было по среднему месячному показателю прошлого года, то на этот объем будут начисляться дополнительные 30% акциза», — полагает представитель одной из табачных компаний.
«Реализация данной нормы позволит избежать сложившейся многолетней практики, когда налогоплательщики, зная о предстоящем с очередного года повышении ставок акциза, формируют в конце года значительные запасы подакцизной продукции, при производстве которой акциз уплачивается по ставкам текущего года», — поясняется в материалах Минфина. Там считают, что такое манипулирование запасами, «которое в силу низкой стоимости хранения на единицу готовой продукции возможно именно в табачной отрасли, приводит к снижению доходов» бюджета.
Создание товарных запасов — законная общепринятая практика, говорят в «БАТ Россия» (Kent, Vogue). Там считают, что дополнительный налог на увеличенный объем производства ограничит возможности производителей по распределению продукции в течение года. Директор по корпоративным отношениям «БАТ Россия» Александр Лютый объясняет пик производства в последние месяцы года длинными каникулами в январе, когда фабрики проходят профилактику. Поэтому, продолжает он, производителям важно держать на складах достаточный объем готовой к отгрузке продукции. В JTI говорят, что их складские запасы ограничены объемами, позволяющими избежать отсутствия продукции в рознице. «Ограничения могут привести к тому, что мы не сможем оперативно реагировать на изменение спроса и вовремя отгружать нужный товар, — беспокоится господин Лютый.— Пострадают все: потребитель не найдет нужной ему продукции, ритейлер потеряет часть дохода, производитель не сможет обеспечить все розничные точки товаром вовремя, а в конечном счете это приведет к уменьшению продаж и отчислений в бюджет».
Вице-президент по корпоративным вопросам PMI в России Сергей Слипченко в числе факторов, влияющих на запасы продукции, упоминает также конкурентную борьбу на рынке. В июле старшее должностное лицо PMI по финансовым вопросам Яцек Олзак, представляя результаты компании за второй квартал, отмечал, что в России ее сигареты с более высокими ценами быстрее попадали на рынок, чем продукция конкурентов. Этим господин Олзак объяснил сокращение доли PMI на российском рынке (см. «Ъ» от 20 июля).
В Минфине вчера не ответили на запрос «Ъ».
Олег Трутнев
