В правительстве с декабря идет обсуждение плана мероприятий по стабилизацию ситуации и развитию конкуренции на алкогольном рынке. Владислав Спирин, заместитель руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, на расширенном заседании Экспертного совета Федеральной антимонопольной службы в рамках АлкоКонгресса рассказал, что дорожная карта фокусируется не на кардинальных предложениях, а на тонкой настройке регулирования отрасли.
Повышение налогов, акцизов, введение запретительных мер приведет к дальнейшему падению объемов легального производства и росту контрафактного. Цель регулирования – создать конкурентные преимущества для легальных производителей.
Владислав Спирин кратко обрисовал основные пункты этого плана.
- Завершение введения ЕГАИС в оптово-розничном звене к 2017 года с целью прослеживать пункт от опта до розницы и моментально сигнализировать о появлении нелегальной продукции.
- Ограничение оборота этилового спирта, который идет легально под видом медицинского. Росздравнадзор и Минпромторг либо не стремятся, либо не обладают полномочиями по предъявлению претензий к таким производителям. РАР предлагает ввести контроль за перемещением, лицензирование перевозок такого спирта. Любой лицензированный завод может производить очищенный фармакопейный спирт и разбавлять его до нужной концентрации. Таким образом на предприятии, которое производит лекарственные препараты, не должно быть производства, только закупка спирта.
- Регулирование вопросов общественного питания. Практика показала, что любой ларек пытается себя назвать пунктом общепита: в меню один бутерброд, дай бог один столик – и киоск продолжает торговать водкой круглосуточно. Мы предлагаем разделить эти виды деятельности, и для законных предприятий сохранятся льготы.
- Усиление контроля за использованием вычетов. С ростом налоговой нагрузки фиксируется учащение использования схемы минимизации выплат, связанной с возвратом алкогольной продукции. Но на самом деле ничего не возвращается, алкоголь производится, продается, а производитель заявляет в декларации вычет. В рознице появляется легальная продукция с марками, учтенная в ЕГАИС, а бюджет ничего не получает.
- Заключение соглашения на уровне Евразийской экономической комиссии об урегулировании различий налоговой политики в странах Таможенного союза, а также защита рынка от нелегального перемещения алкоголя физическими лицами.
- Лицензирование пивных напитков. Производители проводят различные махинации с рецептурой, чтобы платить акциз по ставке пива, а не по ставке слабоалкогольных напитков, из-за чего страдают и добросовестные пивовары, и бюджет.
- Разрешение интернет-продажи, которое пойдет на пользу и покупателю, который сможет купить легальную продукцию дешевле, и добросовестному продавцу. Однако торговать смогут только продавцы с оптовой лицензией, с наличием розничных магазинов, с достаточным уставным капиталом. Для предотвращения продаж несовершеннолетним оплата будет банковскими картами.
- Дополнительный контроль для перевозок железнодорожным транспортом, которые в отдельных регионах составляют основной объем перевозок.
- Повышение ответственности для физических лиц за нарушения при продаже алкоголя – увеличение административного штрафа и введение уголовной ответственности за повторные нарушения. Сейчас для физлица штраф – полторы тысячи, а для организации – двести тысяч. Поэтому хозяева магазина часто прячутся за продавцов.
- Поддержка пивоваров путем снижения на четверть ставки акциза для слабоалкогольного пива (допустим, 4,5 градуса и ниже).
- Изменение схемы расчета надбавок и бонусов в торговых сетях. Сети неправомерно начисляют свои надбавки на НДС и акциз, которые по сути являются доходом государства, а не производителя.
- Изменение схемы распределения доходов от акцизов между регионами, чтобы стимулировать конкурентную среду и борьбу с контрафактом. Больше средств от акцизов будут получать те регионы, где больше продается легальной продукции, а не больше производится.
