Пока еще одной из проблем для молдавского виноделия остается контроль. Не только лабораторный, но и система организации проверок предприятий.
У нас положено заранее предупреждать о проверке (на сайте Государственной инспекции по надзору над алкогольной продукцией вывешивается план на квартал, и за неделю до приезда комиссии посылается решение о проверке). Внезапные визиты инспекторов могут быть только для проверки конкретного сигнала. По мнению добросовестных производителей, такой деликатный подход не позволяет бороться с серьезными нарушениями технологии производства.
Поэтому из 134 проверок, выполненных инспекторами Госинспекции по надзору над алкогольной продукцией в 2014 г., только шесть были без предупреждения. За год было выдано 115 предписаний для устранения недостатков. Самым тяжелым выявленным случаем была продажа одним винзаводом фальсифицированной алкогольной продукции. Составленный полицией протокол был передан в суд. По результатам органолептического анализа и лабораторных исследований, например, 900 дал вина Cabernet были переведены из категории сортового вина в категорию вин из смеси красных европейских сортов; 600 дал продукции из тарифной позиции 2204 («вина виноградные натуральные») - в 2206 («напитки прочие сброженные»), из-за использования ароматизатора; 2742 дал виноматериалов Muscat - в категорию составной части для купажа и т.д.
Зная слабые места молдавской системы, отечественные виноделы во время ознакомительной поездки в Австрию год назад попросили прислать в Молдову эксперта в области контроля, чтобы об австрийском опыте услышали больше производителей. Ведь виноделы той страны тоже прошли период эмбарго из-за массовой фальсификации вин (добавлялся этиленгликоль, используемый в антифризах, из-за своего сладковатого вкуса и маслянистой консистенции как замена натуральному глицерину в винах). Однако австрийцам удалось ввести сначала на пять-семь лет «полицейскую» систему контроля производителей, а потом она приняла нынешний вид и доказала свою эффективность.
Специалист по вину Министерства сельского хозяйства, лесов, окружающей среды и управления водными ресурсами Австрии Рудольф Шмид рассказал, как это работает. Если сравнить виноградарство и виноделия этой страны с нашей, то при меньшей площади виноградников раза в три (44,2 тыс. га) там намного больше производителей (16,4 тыс. виноградарей и 11,7 тыс. виноделен). Для сравнения: в Молдове примерно 170 зарегистрированных винодельческих предприятий.
Наиболее важная структура в системе контроля – Федеральная инспекция по контролю винзаводов (ее годовой бюджет - 4 млн евро). В штат входят 30 территориальных инспекторов с широкими полномочиями проверок – от виноградников до супермаркетов. У них нет офисов, они работают дома. Каждый из них оснащен лэптопом, мобильным телефоном и автомобилем. Они приходят на винодельни с проверкой без предупреждения. В сезон переработки винограда они выполняют до 20-30 инспекций в день. На каждом предприятии своей зоны инспектор бывает пять-десять раз в год.
Федеральная лаборатория вина (с бюджетом 17 млн. евро) выполняет анализы и органолептическую оценку только вин с наименованием по месту происхождения, по результатам которых каждый одобренный образец получает «контрольный номер качественного вина» - наносится на этикетку. Для четырех вин (если они представляют объем до 20 тыс. л) этот номер можно получить бесплатно, за испытания остальных проб нужно платить. Если вино не получает «добро», то эти расходы придется компенсировать. Обычные вина поступают на внутренний рынок без сертификации. Однако на рынке Австрии 70-80% вин – с НМП.
И есть Центр повышения квалификации и исследовательской работы в Клостернбургской школе, куда могут обратиться производители, не согласные с отрицательным решением Федеральной лаборатории по своим винам.
Но ключевую роль в выявлении нарушений играет созданный 10 лет назад центральный банк данных о вине (он находится в ведении министерства). В нем собрана информация об учредителях предприятий, виноградниках, из деклараций об урожае и о запасах на начало сезона, о сертификатах, подтверждающих высокое качество вин, «контрольные номера качественных вин», а также сведения о Vi-1 для импортных вин из третьих стран и т.д. Каждый производитель обязан содержать регистр винодельни в цифровом виде. Все декларации он вводит напрямую в банк данных. Однако малым производителям (с объемом менее 100 тыс. л) разрешается вести его упрощенную версию на бумаге и декларации посылать по почте. Их потом сканируют и вводят в банк данных.
С помощью этого банка данных анализируются риски. К предприятиям с низким риском относятся те, чей годовой оборот менее 20 тыс. литров, менее 2 га виноградников, не более двух «контрольных номеров качественного вина» для вин с НМП. Высокий риск у заводов с объемом производства более 150 тыс. л и/или если несколько раз была выявлена подозрительная деятельность. Благодаря работе с этой информацией, число проверок сократилось с 17 тыс. в 2001 г. до 7 тыс. в 2013 г.
Однако самым эффективным контролером считается сосед, который не стесняется информировать инспектора. Также есть плановые проверки, которые выполняет комиссия (об этом оповещается заранее, чтобы владелец был на месте) – раз в два-три года. Если во время контроля есть какие-то сомнения, то отбираются образцы продукции для анализа в лаборатории. Из них лишь 20-30% оказываются некачественными. За год выявляют пять-десять случаев фальсификации, за что полагается уголовная ответственность; порядка 1 тыс. случаев административных нарушений и примерно столько же небольших нарушений. Например, если этикетка не соответствует стандартам, выносится предупреждение и за две недели надо исправить недостаток. Примерно 5% от всех вин, присутствующих на рынке, анализируются повторно – их пробы отбираются в торговле.
Заместитель начальника Госинспекции по надзору над алкогольной продукцией Александр Чебан считает, что австрийская система контроля лучшая, нам тоже надо такую внедрить. Для этого, помимо изменений в законодательстве, нужны дополнительные ресурсы. В отличие от австрийцев, наши проверяющие занимаются не только производителями вин, но и спирта, крепкого алкоголя, пива, а также складами, торгующими алкогольной продукцией – всего в поле зрения находятся около 300 предприятий. Рудольф Шмид считает, что число контролеров не так важно, главное – структура, которую они представляют.
